Thông tin về dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai đến với Báo Nghệ An qua đường dây nóng, dịp đầu tháng 3/2022. “Đây là một dự án đô thị lớn, với diện tích được quy hoạch hơn 24 ha, tại xã Quỳnh Vinh, giáp đường Đông Hồi – Thái Hòa và trung tâm thị xã. Dự án này do Công ty Xi măng Hoàng Mai làm chủ đầu tư, nhưng nhiều năm qua không thực hiện. Tình trạng này vừa gây lãng phí nguồn lực, vừa ảnh hưởng tiến trình đô thị của thị xã. Theo tôi được biết, dự án này được UBND tỉnh đưa vào danh sách dự án chậm tiến độ, chỉ đạo kiểm tra trong thời gian qua…”.
Từ thông tin đường dây nóng, thực hiện xác minh được biết tại xã Quỳnh Vinh, TX. Hoàng Mai có dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai. Dự án này được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 4005/QĐ.UBND-ĐT ngày 17/10/2012. Vào ngày 28/4/2014, dự án tiếp tục được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 1780/QĐ.UBND.XD. Lý do điều chỉnh được diễn giải tại Quyết định số 1780/QĐ.UBND.XD: “Do tuyến đường Đông Hồi – Thái Hòa đã thi công có sự sai khác về tim tuyến đường giữa thực tế so với hồ sơ quy hoạch đã được duyệt ảnh hưởng đến ranh giới khu đất quy hoạch, phải điều chỉnh quy hoạch phù hợp thực tế xây dựng để thực hiện các bước tiếp theo đúng quy định…”. Về vị trí, khu đất thực hiện dự án thuộc xã Quỳnh Vinh, TX. Hoàng Mai; vị trí phía Bắc giáp đường Đông Hồi – Thái Hòa, phía Nam giáp đường nối QL 1A – Ga Hoàng Mai, phía Đông giáp đất dự án Công ty TNHH Đức Chương; phía Tây giáp đường lên Ga Hoàng Mai và đất sản xuất. Tổng diện tích đất hơn 32 ha.
Về cơ cấu phân khu chức năng và tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, tại Quyết định số 1780/QĐ.UBND.XD thông tin dự án có 2 khu dịch vụ thương mại, tổng diện tích 4.358,4m2, cao 6 tầng, mật độ xây dựng 70%; Khu công trình công cộng có trường tiểu học, trường mầm non, được bố trí ở khu vực trung tâm dự án, tổng diện tích 16.948,75m2, cao 2 tầng, mật độ xây dựng 30%. Nhà văn hóa khối có tổng diện tích 5.580,3m2, cao 1 tầng, mật độ xây dựng 40%; Có 3 Khu cây xanh – thể dục thể thao với tổng diện tích 23.364,03m2, mật độ xây dựng 5%; Khu nhà ở bao gồm nhà ở cao tầng và khu nhà ở thấp tầng. Khu nhà ở cao tầng bao gồm khu nhà ở cao tầng kết hợp dịch vụ thương mại (tổng diện tích 9.225,27m2) và khu nhà ở công nhân (23.049,25m2). Khu nhà ở thấp tầng gồm Khu nhà ở biệt thự (99 lô) bố trí bám trục đường Đông Hồi – Thái Hòa, có tổng diện tích 23.977,75m2 (diện tích mỗi lô từ 200 – 340m2, cao 3 tầng, mật độ xây dựng 50%); khu nhà ở liền kề gồm 773 lô, tổng diện tích 114.775,68m2 (diện tích các lô đất từ 100 – 140m2, cao 3,5 tầng, mật độ xây dựng 80%. Bên cạnh đó, dự án có Khu ban quản lý dự án dây chuyền 2 nhà máy xi măng Hoàng Mai với diện tích 5.055,52m2, cao 5 tầng, mật độ xây dựng 50%.
Tuy nhiên, đến năm 2017 công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án này mới bắt đầu được thực hiện, thông qua việc UBND thị xã Hoàng Mai phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư số 661/QĐ-UBND ngày 26/6/2017. Từ thời điểm này đến tháng 12/2020, đã có thêm 7 đợt giải phóng mặt bằng; tổng diện tích đã thực hiện đền bù và thu hồi đất là 235.323,2 m2 trên tổng diện tích 242.184,7 m2, (năm 2015, dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai bị thu hẹp một phần diện tích do để lại khu B của dự án thực hiện dự án Nhà máy may Vinatex).
Về tình hình thực hiện dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai, tại một tài liệu chúng tôi có được, cơ quan chức năng qua kiểm tra, đã nhận xét: Dự án đang thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng: Đã giải phóng mặt bằng được 8 đợt với tổng diện tích đã thực hiện đền bù và thu hồi đất là 235.323,2 m2 trên tổng diện tích 242.184,7m2 với số tiền đã chi trả là 61.159.103.000 đồng. Dự án chưa triển khai xây dựng theo quy hoạch được duyệt; dự án chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nên chưa phát sinh khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của dự án.
Về tiến độ thực hiện dự án, theo Quyết định số 4005/QĐ.UBND-XD của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch ngày 17/10/2012 thì tiến độ thực hiện dự án là khởi công năm 2014. Dự án chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, bàn giao đất tại thực địa. Tại thời điểm kiểm tra, dự án chậm tiến độ gần 8 năm theo quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng. Nguyên nhân chậm tiến độ do công tác GPMB chậm; chủ đầu tư chưa chủ động thực hiện các thủ tục tiếp theo đối với phần diện tích đất đã GPMB. Trách nhiệm để dự án chậm tiến độ hoàn toàn thuộc về chủ đầu tư!
Đây là quan điểm của UBND TX. Hoàng Mai khi được hỏi về phương án xử lý tình trạng “treo” ở dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai.
Cụ thể, như cán bộ UBND TX. Hoàng Mai cho biết, ngày 31/12/2021, Sở Xây dựng có Công văn số 4978/SXD-TTr đề nghị UBND TX. Hoàng Mai góp ý dự thảo báo cáo các dự án chậm tiến độ thuộc lĩnh vực phát triển nhà ở theo Văn bản 6179/UBND-CN của UBND tỉnh. Ở dự thảo báo cáo có thông tin, chủ đầu tư có đơn xin UBND tỉnh gia hạn tiến độ 24 tháng, cam kết thực hiện dự án kèm theo báo cáo tài chính 6 tháng năm 2021. Với thực tế kiểm tra, Đoàn kiểm tra kiến nghị UBND tỉnh cho phép gia hạn tiến độ thực hiện 24 tháng kể từ ngày có Quyết định của UBND tỉnh.
Sau khi nghiên cứu, UBND thị xã Hoàng Mai cơ bản thống nhất với phương án kiến nghị UBND tỉnh cho phép gia hạn tiến độ thực hiện 24 tháng đối với dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai. Nếu UBND tỉnh cho phép gia hạn tiến độ thực hiện dự án, UBND thị xã Hoàng Mai đề nghị chủ đầu tư phải cam kết tiến độ chi tiết theo lộ trình các mốc thời gian cụ thể để thực hiện dự án. Chấp hành chế độ báo cáo định kỳ theo quy định. Cụ thể, hàng quý, hàng năm phải báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê trên địa bàn về tình hình thực hiện dự án.
Nói thêm về vấn đề này, theo ông Phạm Văn Hào – Trưởng phòng TN&MT UBND TX. Hoàng Mai thì: “Một dự án lớn có nhiều hạng mục như vậy, chủ đầu tư phải phân kỳ để thực hiện chứ không thể chờ hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng”. Trưởng phòng TN&MT TX. Hoàng Mai phân tích, ngay như dự án đường cao tốc Bắc – Nam là công trình đặc biệt của Quốc gia nhưng đoạn nào hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng là tập trung thi công luôn, chứ không chờ hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng thì mới thực hiện đầu tư xây dựng. Ông nói: “Đối với dự án này thì chỉ còn một vài chỗ chưa giải phóng nằm ở khu vực phân lô sau này. Vì vậy, đối với khu vực đã giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư phải lên phương án thực hiện để rút ngắn tiến độ. Cần phải rà soát, phần nào làm được thì đề xuất UBND tỉnh cho làm. Chủ đầu tư cần phải đầu tư hạ tầng, làm đường, làm mương… trước. Đối với UBND TX Hoàng Mai, sẽ làm việc với chủ đầu tư để yêu cầu có cam kết lộ trình thực hiện các hạng mục. Yêu cầu cam kết về thời gian, về tiến độ thực hiện để UBND TX. Hoàng Mai căn cứ vào đó thực hiện công tác giám sát…”.
Ngày 13/3/2022, bên vùng quy hoạch dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai, Chủ tịch UBND xã Quỳnh Vinh Vũ Lê Hùng cho biết, trong thời gian qua, tại các cuộc tiếp xúc đại biểu HĐND các cấp, cử tri Quỳnh Vinh đã có ý kiến khá gay gắt đối với dự án này. “Cử tri không chỉ băn khoăn vì dự án nhiều năm không được chủ đầu tư triển khai mà còn vì tình trạng này làm nảy sinh một số bất cập trên địa bàn. Ví dụ như tuyến đường dân sinh nối từ thôn Đại Vinh kết nối với đường Đông Hồi – Thái Hòa lên khu nghĩa trang chính của xã (nghĩa trang rú Thông – PV) đã xuống cấp nghiêm trọng nhưng không thể đầu tư nâng cấp, nhân dân đi lại rất khó khăn. Vì vậy, xã Quỳnh Vinh mong muốn cấp có thẩm quyền xem xét, nếu gia hạn tiến độ thì cần có biện pháp buộc chủ đầu tư phải triển khai dự án…”.
